Контракты FIDIC: Красная, Жёлтая и Серебряная книга 2017 года и деньги по договору

Контракты FIDIC — типовые договоры строительного подряда Международной федерации инженеров-консультантов.

Главные книги редакции 2017 года: Красная — подрядчик строит по проекту заказчика, Жёлтая — проектирует и строит сам, Серебряная — «под ключ», с основными рисками на подрядчике.

В Испании по ним работают частные и международные проекты, а государственный подряд идёт по закону 9/2017.

Ниже — что такое FIDIC, чем отличаются три книги, как устроен договор 2017 года, что меняет испанское право и, главное для бизнеса, как по такому контракту движутся деньги: аванс и его возврат, ежемесячные платежи, удержание, гарантии, изменения и претензии, штрафы за просрочку.

Всё посчитано на условном контракте в 12 млн €.

Составлять и согласовывать сам договор должен юрист по строительному праву; эта статья — о том, что договор делает с кассой подрядчика и бюджетом заказчика.

Что такое FIDIC

FIDIC — Fédération Internationale des Ingénieurs-Conseils, Международная федерация инженеров-консультантов со штаб-квартирой в Женеве.

Её типовые договоры называют по цвету обложки.

Первый полный набор вышел в 1999 году, вторые редакции Красной, Жёлтой и Серебряной книг — в декабре 2017 года, а в ноябре 2022 года FIDIC выпустила их переиздание с поправками.

Когда говорят «FIDIC 2017», имеют в виду именно эти редакции с поправками 2022 года.

Зачем типовой договор, если можно написать свой?

Банки, страховщики, инвесторы и подрядчики из разных стран заранее знают, как в нём распределены риски, кто и в какой срок платит, как решаются споры.

Это сокращает переговоры и удешевляет финансирование: кредитору не нужно с нуля разбирать нестандартный текст.

Поэтому FIDIC берут для крупных проектов с иностранным участием — электростанций, заводов, дорог, логистических комплексов.

В Испании член FIDIC — Tecniberia, ассоциация инжиниринговых и консалтинговых компаний; через неё проходят курсы по контрактам FIDIC на испанском языке.

Красная, Жёлтая и Серебряная книга: в чём разница

Главный вопрос при выборе книги — кто проектирует объект и кто отвечает за риск, что проект окажется дороже или сложнее.

От этого зависят и цена, и то, как по контракту платят.

Для финансов разница такова. По Красной книге окончательная цена неизвестна до последнего обмера: заказчик платит за фактические объёмы, и его бюджет «плавает».

По Жёлтой и Серебряной цена твёрдая, и риск ошибок проекта несёт подрядчик — поэтому он закладывает его в цену, и Серебряная книга обычно выходит дороже.

Кредитор проекта чаще требует Серебряную: для банка важна предсказуемая сумма и срок.

Кроме трёх главных, у FIDIC есть Золотая книга (проектирование, строительство и эксплуатация), Белая (договор с инженером-консультантом) и Розовая — версия Красной для проектов банков развития.

Как устроен договор FIDIC 2017

Договор состоит из общих условий (General Conditions), которые стороны не переписывают, и особых условий (Particular Conditions).

В части A особых условий — Contract Data: суммы, проценты, сроки и валюты именно этого проекта; в части B — специальные положения, меняющие общие условия.

Золотые принципы FIDIC 2019 года предупреждают: особые условия не должны ломать баланс рисков общих.

Почти все финансовые параметры — аванс, удержание, гарантии, штрафы — живут в Contract Data.

Поэтому «у нас договор FIDIC» ещё ничего не говорит о деньгах: смотреть нужно цифры в части A.

Что изменилось в 2017 году по сравнению с 1999-м, если смотреть с точки зрения денег:

• Жёсткие сроки претензий. Уведомление о претензии — в 28 дней с момента, когда сторона узнала или должна была узнать о событии, иначе право на деньги и срок теряется; полностью обоснованная претензия — в 84 дня. Претензии заказчика идут по той же процедуре. Инженер выносит решение в 42 дня.
• Совет по предотвращению споров (DAAB). Постоянный совет разбирает разногласия по ходу работ и выносит решение в 84 дня; если сторона не заявит несогласие в 28 дней, решение становится окончательным. Дальше — арбитраж.
• Общий лимит ответственности. Ответственность подрядчика ограничена суммой из Contract Data, а если её нет — принятой суммой договора; лимит не действует при мошенничестве, грубой небрежности или умышленном нарушении.
• Деньги заказчика. Подрядчик вправе запросить подтверждение, что у заказчика есть финансирование проекта, а заказчик обязан ответить в 28 дней и сообщать о существенных изменениях.

FIDIC в Испании и ЕС: что меняет местное право

FIDIC — это договор, а не закон. Он действует внутри права, которое стороны выбрали, и не может отменить его обязательные нормы. Для проекта в Испании это значит три вещи.

Госзаказ идёт не по FIDIC. Если заказчик — администрация, контракт заключается по закону о госзакупках и его административным условиям (pliego), а не по книге FIDIC. Финансовые правила там другие:

В частном подряде действуют общие нормы. Закон 3/2004 о борьбе с просрочкой платежей ограничивает срок оплаты между компаниями 60 днями, а без договорённости — 30 днями; проверка работ не может длиться дольше 30 дней.

Если договор не установил свою ставку, за просрочку начисляется ставка ЕЦБ плюс 8 процентных пунктов — во втором полугодии 2026 года 10,40 % годовых — и 40 € компенсации расходов на взыскание.

Срок 56 дней по FIDIC в эти рамки укладывается, а вот растянуть его особыми условиями до 90 дней под испанским правом не получится.

Штраф за просрочку (delay damages) по испанскому праву — это cláusula penal Гражданского кодекса: она заменяет возмещение убытков, если стороны не договорились иначе, а суд вправе уменьшить её, если обязательство исполнено частично или ненадлежаще (ст. 1152–1154).

Для финмодели заказчика это значит: рассчитывать на полный штраф как на гарантированную компенсацию нельзя.

Для зданий закон об организации строительства (LOE, ст. 17) устанавливает ответственность перед собственниками: 10 лет за конструктив, 3 года — за обитаемость, 1 год — за отделку, считая с приёмки. Гарантийный срок FIDIC эту ответственность не заменяет.

В ЕС сроки оплаты задаёт общая рамка: директива 2011/7/EU о просрочке платежей даёт кредитору проценты без напоминания, а публичному заказчику разрешает платить не позже 30 дней, в особых случаях — 60; ставка — референсная ставка ЕЦБ плюс не меньше 8 пунктов.

FIDIC широко используют в проектах, которые финансируют фонды ЕС и банки развития, особенно в Центральной и Восточной Европе, а также в энергетике и промышленности.

Испанские компании, которые строят за рубежом, работают по FIDIC постоянно, и их отчётность по таким контрактам — частый предмет проверки при покупке компании.

Финансовая сторона контракта FIDIC

Деньги по контракту FIDIC идут не «по факту работ», а через цепочку документов: гарантии → аванс → ежемесячный Statement → сертификат → оплата → возврат удержания. Каждое звено — это срок и процент, и каждое сдвигает кассу.

Аванс и его возврат

Аванс (п. 14.2) платят, только если его сумма указана в Contract Data, и только после того, как подрядчик передал гарантию исполнения и банковскую гарантию возврата аванса.

Возвращают его вычетами из ежемесячных сертификатов: вычеты начинаются, когда сертифицированные работы превысили 10 % принятой суммы договора, и по умолчанию составляют 25 % каждого сертификата, если в Contract Data не указана другая ставка. Не погашенный к приёмке остаток подлежит возврату сразу.

Финансовый смысл: аванс закрывает мобилизацию — площадку, технику, первые закупки.

Но при стандартной ставке 25 % он возвращается быстро, в первой половине проекта, и в самый тяжёлый для кассы момент подрядчик уже отдаёт его обратно. Это видно на примере ниже.

Промежуточные платежи

После каждого месяца подрядчик подаёт Statement — расчёт выполненного.

Инженер в 28 дней выдаёт промежуточный платёжный сертификат (IPC), заказчик платит в 56 дней после того, как Инженер получил Statement.

По Серебряной книге Инженера нет: Statement получает сам заказчик, срок оплаты тот же.

Значит, работы января подрядчик оплачивает поставщикам и рабочим в январе–феврале, а деньги получает в конце марта.

Этот разрыв в два месяца и есть главный источник кассового разрыва подрядчика.

Удержание (retention)

Из каждого сертификата заказчик удерживает процент из Contract Data, пока сумма удержаний не дойдёт до лимита (Limit of Retention Money).

Первую половину удержания возвращают после сертификата о приёмке работ, вторую — после окончания гарантийного срока.

Вторую половину можно заменить банковской гарантией, если это предусмотрено договором. На практике часто удерживают 5–10 % каждого платежа с лимитом около 5 % цены.

Для подрядчика удержание — это часть маржи, которую он получит через год-два после окончания работ.

Гарантия исполнения (performance security)

Гарантию исполнения (п. 4.2) подрядчик передаёт в 28 дней после письма о принятии предложения (Letter of Acceptance); сумма — из Contract Data, на практике часто 10 % цены.

Она действует до сертификата об исполнении (Performance Certificate), то есть до конца гарантийного срока, и возвращается в 21 день после него.

Если изменения меняют цену больше чем на 20 %, сумму гарантии пересчитывают.

Банк выдаёт гарантию под лимит подрядчика и берёт комиссию, поэтому крупный контракт съедает кредитную ёмкость компании на весь срок, включая гарантийный.

Изменения (variations) и претензии (claims)

Заказчик вправе менять объём работ: по указанию Инженера или после запроса предложения подрядчика.

Отдельно договор регулирует резервные суммы (provisional sums), работы по дневным ставкам, корректировку цены при смене законов и — если в договоре есть таблица индексации — при росте стоимости материалов и труда.

Каждая вариация меняет цену и срок, а значит, и бюджет, и кассовый поток обеих сторон.

Претензия — способ получить деньги или время за событие, за которое отвечает другая сторона; пропуск 28-дневного срока уведомления лишает этого права.

Для подрядчика это вопрос не юридической аккуратности, а выручки: неподанная вовремя претензия — прямой минус к марже.

Задержки и delay damages

Если подрядчик не уложился в срок, он платит delay damages (п. 8.8): сумму за каждый день просрочки, указанную в Contract Data, но не больше установленного там максимума.

Это единственная компенсация заказчику за просрочку, кроме случая расторжения до завершения; лимит не действует при мошенничестве, грубой небрежности или умышленном нарушении.

Продление срока по уважительным причинам (п. 8.5) снимает штраф — снова при условии, что претензия подана в срок.

Если заказчик платит с опозданием

За просрочку платежа заказчик платит financing charges (п. 14.8): по умолчанию — на 3 процентных пункта выше средней краткосрочной ставки банковского кредитования в валюте платежа, если особые условия не говорят иное, с ежемесячной капитализацией.

Если Инженер не выдаёт сертификат, заказчик не платит или не подтверждает финансирование, подрядчик после уведомления не менее чем за 21 день может приостановить работы.

Как видно из примера, проценты почти никогда не покрывают реальную стоимость задержки для подрядчика.

Пример: контракт на 12 млн € глазами подрядчика и заказчика

Условный контракт по Жёлтой книге: принятая сумма 12 000 000 € без IVA, срок 18 месяцев, объём работ растёт к середине проекта и спадает к концу (от 91 000 € в первый месяц до 1 042 000 € в пиковый).

Параметры Contract Data — типичные, но условные; маржа подрядчика — 8 %, поставщикам он платит через 30 дней, заказчик — через два месяца после Statement. Все суммы посчитаны скриптом.

Один месяц. В шестом месяце подрядчик выполнил работы на 856 726 €.

Из сертификата вычитается погашение аванса — 214 181 € — и удержание — 42 836 €; к оплате остаётся 599 708 €, или 70 % сделанного. В этот месяц подрядчик фактически кредитует проект.

Пик потребности в деньгах. С авансом подрядчик проходит первые полгода в плюсе, но к 10-му месяцу аванс уже возвращён, и собственные или кредитные деньги нужны в объёме 778 538 €.

Без аванса пик почти тот же — 810 977 €, только раньше, в 8-м месяце.

Если же договориться о погашении 12,5 % вместо 25 %, аванс растягивается до конца работ, и пик падает до 342 707 € — в 2,3 раза.

Это самый дешёвый пункт переговоров для подрядчика: заказчик не платит больше, он просто медленнее возвращает свои деньги.

Если заказчик задерживает оплату. Когда деньги приходят через четыре месяца после Statement, а не через два, пик вырастает до 2 580 000 € — больше двух с половиной маржей подрядчика по всему контракту.

Проценты за 30 дней просрочки по самому крупному платежу (989 795 €) по ставке 10,40 % — всего 8 461 €.

Компенсация в процентах не закрывает разрыв, который создаёт задержка, — его закрывает только кредитная линия.

Цена гарантий. Гарантия исполнения на 1,2 млн € на 30 месяцев и гарантия возврата аванса по убывающему остатку при ориентировочной комиссии банка 1,2 % годовых стоят около 43 942 € — 4,6 % маржи подрядчика.

Просрочка. 30 дней задержки — 180 000 € штрафа, 19 % маржи; 60 дней — 360 000 €, 38 % маржи. Лимит в 1,2 млн € будет исчерпан за 200 дней.

Для сравнения: по закону о госзакупках та же цена дала бы 7 200 € в день, и порог 5 %, после которого можно расторгнуть контракт, наступил бы за 83 дня.

Сторона заказчика. Заказчик платит аванс в день ноль, но держит у себя 600 000 € удержания и гарантию на 1,2 млн € до конца гарантийного срока.

Вариация на 8 % добавит к бюджету 960 000 €; порог 20 %, после которого пересчитывают гарантию исполнения, при этом не пройден, и гарантия остаётся прежней.

Поэтому в бюджете заказчика держат резерв на вариации и претензии, а не только «цену договора».

Финмодель проекта по контракту FIDIC

Модель, которая видит только «цену контракта, разнесённую по месяцам», ошибается и для подрядчика, и для заказчика.

В финансовой модели проекта на FIDIC отдельными строками должны быть:

• График выполнения — S-кривая, а не равные доли; от неё зависит, когда начнётся погашение аванса и когда наберётся удержание.
• Лаги — от выполнения до Statement, от Statement до сертификата, от сертификата до оплаты; отдельно — сроки оплаты поставщикам и субподрядчикам.
• Аванс и его погашение по формуле из Contract Data, с порогом начала и ставкой.
• Удержание — процент, лимит и две даты возврата; вторую — после гарантийного срока, часто в следующем финансовом году.
• Гарантии — комиссия банка и занятый ими кредитный лимит до конца гарантийного срока.
• Сценарии — задержка оплат заказчиком на 1–2 месяца, просрочка срока на 30–60 дней с delay damages, вариации на 5–10 %, индексация цены.
• IVA — в Испании налог по сертификатам начисляется сверх цены, и его движение тоже влияет на кассу.

Для инвестора или банка проекта контракт FIDIC — один из главных входов в модель доходности: от сроков и штрафов зависит дата запуска и первые денежные потоки.

Как превратить их в IRR проекта и проверить устойчивость к задержкам, разбирает оценка жизнеспособности проекта.

Типичный испанский пример — солнечная электростанция, которую строят по EPC-контракту «под ключ».

Что проверить до подписания: типичные финансовые ошибки

1. Смотреть на цену, а не на Contract Data. Одинаковая сумма договора при разных авансе, удержании и сроке оплаты даёт разную потребность в деньгах — в примере от 343 000 до 2,6 млн €.
2. Соглашаться на погашение аванса 25 % по умолчанию. Ставка погашения — предмет переговоров; растянутое погашение снижает пик долга подрядчика в разы.
3. Не посчитать гарантии. Гарантия исполнения и гарантия возврата аванса занимают банковский лимит; без него компания не возьмёт следующий контракт.
4. Пропустить 28 дней по претензии. Деньги за изменения и задержки по вине заказчика теряются не в суде, а в почте. Нужен человек, который ведёт реестр событий и уведомлений.
5. Не связать delay damages с маржой. Если штраф за 60 дней съедает почти 40 % маржи, а лимит — всю маржу, это риск, который нужно заложить в цену или в запас по сроку.
6. Переписать сроки оплаты против испанского права. В частном подряде больше 60 дней договориться нельзя, а для штрафа суд может применить уменьшение по ст. 1154 ГК.
7. Забыть про LOE. Ответственность за здание длится до 10 лет, после возврата всех гарантий FIDIC, — её закрывают страхованием, а не удержанием.

Если вы покупаете или проверяете строительную компанию, начните с её портфеля контрактов: какие гарантии выданы, сколько удержаний ещё не возвращено, есть ли открытые претензии.

Об особенностях бизнеса — в статье «Строительная компания в Испании».

Частые вопросы

Что такое FIDIC простыми словами?

Это набор типовых договоров строительного подряда, который выпускает Международная федерация инженеров-консультантов. Стороны берут готовые общие условия и дописывают только цифры и особенности проекта, поэтому банки и подрядчики из разных стран заранее понимают, как распределены риски и деньги.

Чем Красная книга FIDIC отличается от Жёлтой?

По Красной книге проект делает заказчик, а подрядчик строит, и цену считают по обмерам и расценкам. По Жёлтой проектирует и строит подрядчик, цена твёрдая, а риск ошибок проекта несёт он.

Когда применяют Серебряную книгу FIDIC?

Для проектов «под ключ» (EPC), где подрядчик отвечает за проект и строительство целиком и берёт на себя почти все риски: электростанции, промышленные объекты, проекты с банковским финансированием, где кредитору нужна твёрдая цена и срок.

Какая редакция FIDIC действует сейчас?

Вторые редакции 2017 года — Красная, Жёлтая и Серебряная книги — с поправками, внесёнными при переиздании в ноябре 2022 года. Многие действующие договоры ещё заключены по редакции 1999 года, и нумерация пунктов в них другая.

Можно ли использовать FIDIC в Испании?

Да, в частных и международных проектах: договор действует внутри выбранного права, а под испанским правом соблюдают обязательные нормы — сроки оплаты по закону 3/2004, правила о штрафах Гражданского кодекса, ответственность по LOE. Государственные заказчики работают по закону о госзакупках 9/2017, а не по FIDIC.

Как возвращается аванс по контракту FIDIC?

Вычетами из ежемесячных сертификатов: они начинаются, когда сертифицировано больше 10 % цены, и по умолчанию составляют 25 % каждого сертификата, если договор не установил другую ставку. Пока аванс не возвращён, у заказчика лежит банковская гарантия возврата аванса.

Что такое retention в договоре FIDIC?

Удержание: заказчик оставляет у себя процент каждого платежа, пока не наберётся лимит из договора. Половину возвращают после приёмки работ, вторую — после окончания гарантийного срока.

Главное о контрактах FIDIC

• FIDIC — типовые договоры подряда; действуют редакции 2017 года с поправками 2022 года.
• Красная книга — проект заказчика и оплата по обмерам, Жёлтая — проект подрядчика и твёрдая цена, Серебряная — «под ключ» с почти всеми рисками на подрядчике.
• Все финансовые параметры — в Contract Data: аванс, его погашение, удержание, гарантия исполнения, delay damages.
• В Испании FIDIC работает в частных и международных проектах внутри испанского права; госзаказ идёт по закону 9/2017.
• На контракте в 12 млн € пик потребности подрядчика в деньгах меняется от 343 000 до 2,6 млн € — в зависимости от ставки погашения аванса и дисциплины оплат заказчика.

Источники

• FIDIC: Red Book, Second Ed. 2017 (reprint Nov 2022); Yellow Book, Second Ed. 2017; запуск редакций 2017 года; Tecniberia — член FIDIC в Испании.
• Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público, ст. 107, 193, 198, 240, 243 — BOE.
• Ley 3/2004 о борьбе с просрочкой платежей, ст. 4, 7, 8 — BOE; ставка на второе полугодие 2026 года — BOE, 01.07.2026.
• Código Civil, ст. 1152–1155 — BOE; Ley 38/1999 de Ordenación de la Edificación, ст. 17 — BOE.
• Директива 2011/7/EU о борьбе с просрочкой платежей — EUR-Lex.
• Процедура претензий и DAAB в редакции 2017 года — CMS, 12.2017, Fenwick Elliott.
• Расчёт примера — Finetic, условные параметры Contract Data, 08.11.2026.